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扩大消费“十五五”规划出炉:支持即时零售、体验式消费,壮大县域市场
7月13日,中国政府网发布《国务院关于〈扩大消费“十五五”规划〉的批复》。国务院原则同意《扩大消费“十五五”规划》,要求深入实施提振消费专项行动,扩大服务消费、升级商品消费、丰富业态场景、提升消费能力、优化消费环境,完善扩大居民消费长效机制。

《规划》明确,到2030年,消费市场总体规模持续扩大,居民消费率明显提高,全社会商品和服务消费较快增长,社会消费品零售总额达到60万亿元左右,消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
在消费结构方面,《规划》提出,居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高,发展型、改善型消费持续增长,数字消费规模不断扩大,城乡、区域和群体间消费差距逐步缩小。同时,推动居民收入增长和经济增长同步,进一步稳定消费预期、增强消费信心。
《规划》分为八个部分,提出28项具体任务。在服务消费领域,将提升餐饮和住宿服务品质,培育地域餐饮品牌、美食集聚区、特色酒店和民宿品牌;深化“文旅+百业”“百业+文旅”融合,发展工业旅游、研学旅游、房车露营及夜间文旅经济。
在商品消费领域,《规划》提出创新特色食品生产,开发营养健康的休闲食品和饮品,培育传统优势食品产区和地方特色食品产业;加强自主品牌建设,培育中国消费名品,强化中华老字号、国货品牌和时尚潮牌的培育保护,推进“IP+消费”,提升品牌国际化水平。
围绕消费新业态、新模式和新场景,《规划》提出深入推进“人工智能+消费”,支持实体商贸企业开展数字化营销,引导即时零售、直播电商规范健康发展;因地制宜推进首发经济,支持优质品牌开设高能级首店、开展首发首秀活动;培育体验式消费,推动重点商圈、商业街区向沉浸式、互动式消费场景升级。
在消费市场建设方面,《规划》提出激发下沉市场消费活力,实施县域商业提质增效行动,推进“千集万店”改造提升;完善社区便民商业设施和一刻钟便民生活圈,健全县乡村三级物流配送体系。同时,通过促进就业、推动居民增收、完善社会保障及合理增加公共消费等方式,持续提升居民消费能力。
《规划》还强调健全商品和服务消费标准体系,规范网络销售、直播带货等经营活动,严肃查处价格欺诈,依法整治低价倾销,严厉打击侵权假冒行为,并健全预付式消费监管模式。此外,将推动修订《职工带薪年休假条例》,鼓励弹性错峰休假,支持有条件的地方推广中小学春秋假。
值得注意的是,《规划》并未对酒类消费作出专项部署,但餐饮文旅融合、夜间经济、首发经济、体验式消费、即时零售、县域商业及自主品牌建设等安排,将为酒类产品创新、渠道转型和消费场景拓展提供新的市场空间。与此同时,食品安全、质量标准、明码标价、打击假冒及规范数字渠道等要求,也将进一步提高酒企和酒商在品控、价格管理、渠道运营及消费者权益保护方面的合规门槛。